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2013年改制後才成立的國際財政司，至今不過4年出頭，就促成了7個租稅協定生效，僅剩爭議較大的兩岸租稅協議還躺在立院，另也積極軍人貸款推薦推動稅務資訊交換（TIEAs），幕後推手不是別人，正是在租稅協定領域深耕10多年的財政部國際財政司司長宋秀玲。主修財稅系的宋秀玲，在進入財政部前，當過老師和賦改會研究員，也曾在央行工作，但她總認為沒做過本業，好像少了一點fu，便投身財政部與國稅局體系，也讓她與租稅協定從此結了緣。

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宋秀玲說，當時在所得稅組的業務內容就有租稅協定。她指出，由於租稅協定優先於國內法，多數國家相當重視，所以都要經過國會審查，而願意和我國簽訂的國家，也代表對方認為台灣是「政府」，擁有課稅主權，相當具有實質意義。正因如此，她努力在世界各國飛來飛去，花費許多時間和各國議員及當地僑民解釋簽署租稅協定可以獲得的好處。她以今年生效的台加、台波租稅協定為例。由於加拿大僑民多，為了展現誠意，所以她親自到溫哥華、多倫多與蒙大拿開座談會，第一線面對面溝通；至於波蘭，去年10月簽署，12月底就獲國會通過生效，除了外交部大力協助外，帶領國際財政司、一一說服波蘭國會議員的宋秀玲也功不可沒。不過她坦言，僑民對租稅協定的誤解常常讓她很受傷。當時在推兩岸租稅協定時，被台商說她「出賣」台灣，又遭加拿大僑民攻擊「靠這個升官發財」，當下雖然難過，但她轉念一想，民眾就是因為不懂才誤會，也讓她體認到溝通的重要性，所以她一次又一次解釋，最後也都獲得好結果。租稅協定之外，宋秀玲說，時代在改變，「資訊透明」成為全球趨勢，過去民眾認為沒有問題的「租稅規畫」，現在都變成避稅、甚至逃稅，稅務風險提高；而財政部也正努力推動《稅捐稽徵法》修正，加入授權談TIEAs的法源，力拚下會期立院三讀通過。宋秀玲說，囿於台灣與中國大陸的關係，要推動租稅外交有難度，不過，「做了不一定有希望，但沒做一定沒希望。」自認比較「傻」的她說，正因為這股堅持，努力讓她在租稅協定領域耕耘10幾年，也一手帶出國際財政司的優秀同仁。(工商時報)



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